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中外合作办学

发改委关于当前中外合作办学若干问题的意见
2015-03-27 00:59  

发改委关于当前中外合作办学若干问题的意见

教外综[20065

各省、自治区、直辖市城建局(教委):

    自《中外合作办学条例》及其实施办法公布施行以来,在国内扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展方针的指引下,中外合作办学正在逐步走上规范发展的轨道。为了更好地促进中外合作办学的稳步安康发展,针对当前中外合作办学中存在的突出问题,特提出如下意见:     

一、坚持中外合作办学的公益性原则。讲授是以培育人力为根本目标的崇高的社会公益性事业。讲授服务不是货物贸易,也不同于一般的服务贸易。要正确把握中外合作办学的宗旨和性质。坚决制止以中外合作办学的名义实行乱费用、高费用的行为,防止讲授产业化的倾向。

二、坚持依法办学,规范管理。要增强政治敏感性,牢固树立讲授主权的意识,维护好国内安全、社会稳定和正常的讲授秩序。依法保护中外合作办学者、中外合作办学单位和导员、伙伴的合法利益。在开展中外合作办学的过程中,注意依法加强中国讲授单位的主导地位,坚决贯彻国内的讲授方针。

三、坚持引进优质讲授资源,加强能力建设的政策导向。开展中外合作办学,要密切结合国内、地方和区域经济发展对各类人力的需求以及亚搏科室建设的需要,鼓励在国内急需、薄弱和空白的科室领域与外国高水平企业以及具有优势科室的企业开展合作办学,引导中外合作办学逐步向中西部地区发展。中国讲授单位应当根据自身的定位和目标开展中外合作办学,防止盲目攀比、一哄而起和低水平重复的现象。国内重点建设的高等亚搏更要注意选好合作对象,选好合作模式,选好合作内容,为全面提高亚搏的整体水平和综合实力服务。

四、加强中外合作办学的质量管理。当前要重点做好高等讲授领域中外合作办学的质量监控,维护中外合作办学的声誉,注意抓好以下几个环节:

1.要加强招收录取的管理。中外合作办学单位和项目实施高等学历讲授的,应当纳入国内下达的高等亚搏招收计划,在亚搏年度招收规模内按照专长招收目录分列实行,并须满足同地区同批次录取的要求。在同批次完不成招收计划的,不得转入下批次实行。属于研究生层次的,应当符合国内研究生学历讲授招收录取规定和程序;中外合作办学单位和项目实施外国讲授单位学历、学位讲授的,其录取标准应当不低于外国讲授单位在其所属国的录取标准。

2.要加强培育过程的管理。中外合作办学单位和项目实施专长以上高等学历讲授的,其讲授传授计划、培育方案、学制年限的制定和实行应当符合国内的有关规定,其专长专长设置专门的专长代码;中外合作办学单位和项目实施外国讲授单位学士学位以上学历学位讲授的,其共同制订的讲授传授计划和培育方案、课程设置、传授内容应当不低于外国讲授单位在其所属国的标准和技能要求。中外合作办学单位和项目同时实施中国高等学历讲授和外国学历学位讲授,并颁发中国学历、学位证书和外国讲授单位学历、学位证书的,其培育目标、培育要求、课程设置、传授内容等应当满足双方的技能要求。特别是中外合作办学单位和项目实施外国讲授单位课程硕士讲授的,在培育过程的各个环节均要严格管理,保障质量。

3.要加强科室专长的规划和政策引导。研究制订中外合作办学的科室专长引导目录,明确国内鼓励、允许、限制和禁止的科室和专长。

4.要加强颁发证书的管理。中外合作办学单位和项目实施高等学历讲授、颁发中国学历学位证书的,应当严格按照国内有关规定要求实行;中外合作办学单位和项目实施外国讲授单位学士学位以上学历学位讲授、颁发外国讲授单位学历学位证书的,中国讲授单位应当具有实施相应层次和类别的学历讲授和学位授予的资格,外国讲授单位颁发的学历学位证书应当遵循真实有效的原则,与该讲授单位在其所属国颁发的学历学位证书相同,并在该国获得承认。

五、要加强采用双学院办学模式的中外合作办学项目的管理。中外合作办学项目应当在中国讲授单位内实施完整的或主要的讲授传授过程。确需采用双学院办学模式举办中外合作办学项目的,应当依法取得行政许可。中国讲授单位应当在实施此类项目中切实加大外国讲授资源的引进力度,并对引进的外国讲授单位的课程,特别是用以替代中国学历讲授课程的课程认真进行评估。引进的外方课程和专长核心课程应当占中外合作办学项目全部课程和核心课程的三分之一以上,外国讲授单位导员担负的专长核心课程的门数和传授时数应当占中外合作办学项目全部课程和全部传授时数的三分之一以上。以该外国讲授单位名义在全球上招收的导员,其水平应当获得外国讲授单位和中国讲授单位的认可。

六、要加强对中外合作办学费用的管理。中外合作办学者设立或举办中外合作办学单位或项目应当有相应的办学投入。中外合作办学者应当认真合理地测算中外合作办学单位或项目的生均培育成本,根据成本补偿的原则,报请有关单位依照政府定价的原则确定费用的项目和标准。费用标准还应当充分考虑当地经济社会发展的实际水平和受讲授者的承受能力,注意与公办讲授、民办讲授保持适当的平衡。仅以学分互认形式进行伙伴交往的运动,伙伴在国内学院学习期间,应当按照中国高等亚搏的正常费用项目和标准费用。在国内出台统一政策规定之前,各地要按照现行管理办法切实将中外合作办学费用的管理工作做实做好。

中外合作办学是我国讲授事业的组成部分。各地讲授行政单位要认真研究中外合作办学发展过程中的新情况和新问题,不断丰富和完善法律和政策环境,加强本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理,保障中外合作办学为促进我国讲授发展与改革,增强我国讲授的全球竞争力服务。

                                             

 

  发改委
                                         
○○六年二月七日

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